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卢晓中:现代学校制度的精神特质

时间:2016-10-28 11:29:54    浏览数:

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卢晓中

 

(华南师范大学)

现代学校制度的精神特质

引 言

2004年3月《2003-2007年教育振兴行动计划》第九部分“加强制度创新和依法治教”中第34条:“深化学校内部管理体制改革,探索建立现代学校制度。”

 

张维迎:国际竞争的核心不是资金和人才的竞争——资金和人才都是可以国际流动的;也不是技术的竞争,而是制度的竞争。从中国长远来看,应该学习的是制度改造。对于这一课题,更需要学习的是政府。

制度问题是关键

学校与政府、学校与社会等关系。

1、什么是学校制度:

关于学校的规则体系,其作用在于调整学校内外部的关系,使教育有序运行。

内部关系:

外部关系:

学校与教师、学校与学生、教师与学生、学校与级组、级组与班级等关系;

两点解读

不仅包含内部制度,还包括外部制度;

不仅包含管理制度,还应包括学校内各种制度(如教学制度)。

一、对现代学校制度的基本认识

一、对现代学校制度的基本认识

核心制度:

外围制度:

对学生的发展、对学生的学和教师的教育直接影响的制度(如教学制度、考试制度、学生评价制度、校本教研制度、校本评价制度、教师评价制度及内部管理制度等)。

教育资金筹措制度、学校产权制度、学校后勤管理制度、社区参与制度、教育问责制度等。

三点解读

好的制度;

区别于企业制度——可借鉴但不可照搬。

与传统的学校制度有所区别——动态发展;

2、现代学校制度的基本制度

一、对现代学校制度的基本认识

3、现代学校制度的价值诉求

教育秩序

教育公平

教育效率

终极价值:学生发展

二、现代学校制度的精神特质

学校精神在制度中体现,学校制度承载着学校精神。

1、科学精神

尊重教育教学规律是保证制度设计科学的前提,只有尊重规律,才能实现有序、公平、效率的价值诉求。

教育效率中的成本与计量

什么样的学校内部管理组织结构是更有效的

不计成本

计量模糊

中学行政组织系统表

1、一般模式

教职工代表会或教职工大会

校务委员会

年级组长或班主任会议

各年级组和班主任

各科教学研究组

教研组长会议

校  长

行政会议

总务处

教导处

校长办公室

中学行政组织系统表

2、改革中的试验模式

“三处两室制”模式示意

校长办公室

教育研究室

总务处

教导处

“两室两处制”模式示意

校  长

教务处

党支部

总务处

校长办公室

各年级组

各科教研室

政教处

教育研究室

年级组

教研组

校  长

——参见中央教育科学院研究所编:《中小学工作手册》,法律出版社,1985年版第23页。

年级组3

年级组2

年级组1

中学行政组织系统表

扁平模式示意

2、改革中的试验模式

校  长

政教处

总务处

教务处

管理民主

机会均等:

人人平等

教学自主:

2、民主精神

二、现代学校制度的精神特质

权力下放:扁平化管理等

参与管理:听证制度、学生自治委员会等

分层类激励——佛隆的期望理论:M = E X V

日本:管理是服务

中国:管理是支配

教师的专业自主权,教学专业自主的困惑。

改变“教你没商量”,使学生成为学习的明白人。

具有不可或缺的社会功能;

具有完善的专业理论和成熟的专业技能;

具有高度的专业自主权和权威性专业组织。

二、现代学校制度的精神特质

专业的三个本质特征:

法人治理:

依法办学:教育法、教师法等。

建章立制:

二、现代学校制度的精神特质

3、法治精神

遵循《教育法》有关学校法人的规定,沿着现代公共治理改革的方向,加强学校作为法人的规章制度建设,规范学校内部各种关系,不断完善学校内部领导体制、管理体制和民主监督机制。(张力)

学校章程不是学校内部管理条例,

其制定也不仅是学校自己的事。

(如澳门大学法律制度、章程)

制度以人为本,体现人文关怀。

和谐管理制度。不仅是关心中的人文

二、现代学校制度的精神特质

4、人文精神

竞争中的人文;

激励中的人文;

参与中的人文;

发展中的人文。

二、现代学校制度的精神特质

包括学生发展、教师发展、校长发展、学校发展、家长发展、社区成员发展

 

学习型学校、学习型级组建设

 

学习型教师组织的特征:①注重适应和创新改变的精神;②建立合作、分享和反思的学习文化;③个体发展愿景与组织发展愿景相结合;④工作和学习知识相结合,从实践中成长;⑤建立亲密合作的团队学习;⑥培养个体终身学习的习惯和能力;⑦使个体活出生命的意义。

5、发展精神

三、建设现代学校制度,学校应注意什么?

1、共性与个性:如何形成现代学校的制度特色?

 

不是哪一类学校更适合于建立现代学校制度,而是哪一类学校适于建立什么样的现代学校制度。

 

特色与特色化的关系:

         特色形成的方式:自然生成和自觉追求

         对特色目标的自觉追求过程就是特色化过程

 

特色与特点不同:

         特色事关学校发展的根本

2、继承与创新:如何形成现代学校的制度文化?

三、建设现代学校制度,学校应注意什么?

如果说任何一所学校都有自己的制度,但不是每一所学校都有自己的制度文化;任何一所学校都有自己的办学理念,但不是每一所学校都有自己的学校精神。

3、制度的整合:如何形成现代学校的制度系统?

“政出多门”是必然,但不应相互冲突。

请批评指正

 

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